2018年（nián）10月17日，江蘇省人民政府網站發布了《省政府關於印發江蘇省打（dǎ）贏藍天保衛戰（zhàn）三年行動計劃實施方案（àn）的通知》（以下簡稱“《通知》”）。
《通知》表示，到2020年10月（yuè）底前，南京、徐州、常（cháng）州、淮安、鎮江、宿遷等城市主城區範圍內鋼鐵（tiě）等重汙染（rǎn）企業基本實施關停或搬遷。加快構建鋼鐵行業協調（diào）發展新格局，所有搬（bān）遷轉移、產能並購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上（shàng）隻允許（xǔ）在（zài）沿海地（dì）區規劃實施。
《通（tōng）知》還表示2020年底前鋼（gāng）鐵產能壓減1750萬（wàn）噸。到2020年前，徐州市（shì）冶煉產能比2017年下降30%以上，整合形（xíng）成（chéng）1-2家裝備水平高（gāo）、長短流（liú）程結合、能耗排放低的（de）大型鋼鐵聯合企業。
《通知》全文具（jù）體詳情如下——
江蘇省打贏藍天保衛戰三（sān）年行動計劃實施方案
打贏藍天保衛戰，是黨中央、國務院和（hé）省委、省政府作出的重大決策部署，事關滿足人民日（rì）益增長的（de）美好生活需要，事關江蘇高質量（liàng）發展走在前列。為加快改善環境空氣（qì）質量（liàng），打贏藍天保衛戰，製定本（běn）實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，堅持新發展（zhǎn）理念，堅持全民共治、源頭防治（zhì）、標（biāo）本兼治，持續開展大氣汙染防治行動，綜合運用經（jīng）濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結（jié）構，強化（huà）區域聯防聯（lián）控，狠抓（zhuā）秋冬（dōng）季汙染治理，統籌兼顧、係統謀劃、精準施策，堅決（jué）打贏藍天保衛戰，實（shí）現環境效益（yì）、經濟效益和社會效益多贏。
（二）目標指標。經過3年努力，大幅（fú）減少（shǎo）主要大氣汙染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒（lì）物（PM2.5）濃（nóng）度，明顯減少重汙染（rǎn）天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增（zēng）強（qiáng）人民的藍天（tiān）幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放總量均（jun1）比2015年下（xià）降20%以上；PM2.5濃度控製在46微克/立（lì）方米以下，空氣質量優良天（tiān）數比率達到72%以上，重度及以上汙染天數比率比2015年（nián）下降25%以上；確保全麵實現“十三五”約束性目標。
二（èr）、調（diào）整優化產業結構，推（tuī）進產業綠色發展
（三）優化產業布局。2018年底前，編製完成全省“三線一單”（生態保護紅線、環（huán）境質量底線、資源利用（yòng）上線和環境準入清單）。明確禁（jìn）止和限製發展的行業、生產工（gōng）藝和產業目錄（lù），嚴格執行江蘇省產業結構調（diào）整限製、淘汰和禁止目錄，各市根據空氣質量改善需求可製定更嚴格的產業準入門檻。積極（jí）推行區域（yù）、規劃環境影響評價，新建、改建、擴建鋼鐵、石化（huà）、化工、焦化、建材、有色等項目的（de）環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求，其中化（huà）工、鋼鐵和煤電項目（mù）應符合江蘇省相關行業（yè）環境準入和排放標準。在全省選擇5－6個園區，開展環境（jìng）政策（cè）和製度集（jí）成改革試點（diǎn），放大政策扶持和改革集成效應（yīng）。（省環保廳牽頭，省發展（zhǎn）改（gǎi）革委、經濟和信息化委、國土資源廳配合，地方各級人民政府負責落（luò）實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）
加大區域產業布局調整力度（dù）。各地已明確的（de）退城企業，要明確時間表，逾期不退城的堅決予以停產（chǎn）。到2020年10月底前，南京、徐（xú）州、常州、淮（huái）安、鎮江（jiāng）、宿遷等城市主城區範圍（wéi）內鋼（gāng）鐵、水泥（ní）、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重汙染企業基本實施關停或搬遷。（省經濟（jì）和信息化委牽頭，省環保（bǎo）廳（tīng）、發展改革委配（pèi）合）
加快構建鋼鐵行業協調發展新格局，所有搬遷（qiān）轉移（yí）、產能並購或（huò）置換等鋼鐵冶煉項目，原則上隻允許（xǔ）在沿（yán）海地區規劃（huá）實施。進一步規範環太湖地區涉化（huà）行業發展，沿江地區重點實施壓減（jiǎn）、轉移、改造和提升計劃，嚴禁在長江幹流及主要支流岸線1公裏範圍（wéi）內新建（jiàn）布局化工園區和化工企業。切實推進沿海地區化工產業結構轉型升級，大幅淘汰（tài）落後化工產能，重點實施（shī）先（xiān）進、高效、綠色（sè）化工項目。建設連（lián）雲港國家級現代化石化基（jī）地，重點布局以油氣資源（yuán）為原料的煉化一體化及下遊化工新材料等項（xiàng）目（mù）。禁止新增化工園區（qū），嚴格執行江蘇省化工園區規範（fàn）發展綜合評價指標體係，根據評（píng）價結果對（duì）園區進行分類整合、改造提升、壓減淘汰（tài）。（省經（jīng）濟和（hé）信息化委牽頭，省發展改革委、環保廳配合）
（四（sì））嚴控“兩高”行業產能。嚴（yán）禁新增鋼（gāng）鐵、焦化、電解鋁、鑄（zhù）造、水（shuǐ）泥和（hé）平（píng）板玻璃（lí）等（děng）產能（néng）。嚴格執行鋼鐵、水泥（ní）、平板玻璃等行（háng）業產能置換實施辦（bàn）法。（省經濟和信息化委牽（qiān）頭（tóu），省發展改革委、環保廳（tīng）等配合）
加大鋼鐵、鑄造、焦化、建材、電（diàn）解鋁等產能壓減力（lì）度。2018年壓減水泥產能210萬噸（其中熟（shú）料產能180萬噸），平板玻璃產能660萬重量箱。到2020年，再壓減一批水泥、平板玻璃產能。燒結磚瓦行業僅保留年產量3000萬塊以上的隧（suì）道（dào）窯生產線，人造板加工行業僅保（bǎo）留1萬立方（fāng）米/年（nián）以上的生產線。嚴防“地條鋼”死灰複燃和（hé）已化解過剩產能複產，列入去產能的鋼鐵企業退出時應一並退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。2020年（nián）底（dǐ）前鋼鐵產能壓減1750萬噸。到2020年前，徐州市冶煉產（chǎn）能比2017年下降30%以上，整合形成（chéng）1-2家裝備水平高、長短流（liú）程結合、能耗排放低的大型鋼鐵聯合企業。2018年底前，沿江地區和環太湖地區（qū）獨立煉焦企業全部（bù）關停，其（qí）他地區獨立煉焦企業2020年前全部退出。2020年底前，除沿海地區（qū）外（wài）鋼焦聯（lián）合企業實現全部外購焦（5000m3以上的特大型高爐煉鋼企業可（kě）保留與之配套的2台7米以上焦爐（lú））。徐州市要在2020年（nián）底前對現有（yǒu）11家煉焦企業實施關停、搬遷、改造、提升（shēng），整合成2-3家綜合性煉焦企業，壓減50%的煉焦（jiāo）產能。（省發展改革委、經濟和信息化（huà）委牽頭，省（shěng）環保廳、財政廳、工商局、質監局等配合）
切實強化焦化行業的整（zhěng）治工作，有（yǒu）效降（jiàng）低全（quán）省鋼鐵行業汙染（rǎn）物排放水（shuǐ）平。（省環保廳牽頭，省發展改革委、經濟（jì）和信息化委配合）
（五）強化“散亂汙”企業綜合整治（zhì）。全（quán）麵開展“散亂汙”企業及集（jí）群綜合整治行動，根據（jù）產業政策、產業布局規劃，以及（jí）土地（dì）、環保、質量、安全、能耗等要求，製定“散亂汙”企業及集（jí）群（qún）整治（zhì）工作要求。實行拉網式排查和清單式（shì）、台賬式、網格化管理，2018年完成摸底排查工作。（省環保廳牽頭，省經濟和信息化委、發展改革（gé）委、國土資源廳、工商局、質監局、安監局等配合）
2019年全省完（wán）成“散亂（luàn）汙”企業綜合整治任務，按照“先停後治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工（gōng）業用水、用電，清除（chú）原料（liào）、產品、生產設（shè）備），依法注銷相（xiàng）關生產許（xǔ）可；列入（rù）整合搬遷（qiān）類的，搬（bān）遷至工業園區並實（shí）施升級改造。（省經濟和（hé）信息化委牽頭，省環保廳、發展改革委（wěi）、國土資源廳（tīng）、工商局、質監（jiān）局、安監局等（děng）配合）
“散亂汙”企業列入升級（jí）改造類的，樹立行業（yè）標（biāo）杆，實施清潔生產（chǎn）技術改造。建立“散（sàn）亂汙”企業動態管（guǎn）理機製，堅決（jué）杜絕“散亂汙”企業項目建設和已取締（dì）的“散亂汙”企（qǐ）業異地轉（zhuǎn）移、死灰複燃。（省環保（bǎo）廳牽頭，省經濟和信息化委、發展改革委、國土資源廳、工商局、質監局、安監局等配合）
（六）深化工業汙染治理。持續推進工業（yè）汙染源全麵達標排放，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放（fàng）的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定汙染源的企（qǐ）業排放許可製度，2020年底前完（wán）成排汙許可分類管理名（míng）錄規定的（de）行業許可證核發。（省環保廳負責）
推進重點行業汙染治理升級改（gǎi）造。全省（shěng）範圍內二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物、VOCs全麵執行（háng）大氣汙染物特別排放限值。推進非電行業氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業實施超低排放改造，城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，並對廢氣進行收集處理。2020年6月底前實現生活垃圾焚（fén）燒行業達標排放（fàng），鼓勵燃氣機組實（shí）施深度脫氮，燃煤機組實施煙羽水（shuǐ）汽回收脫白工程。強化工業企業無組織排放管控（kòng），2018年底前，全省火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵煉焦（jiāo）、燃煤鍋爐、船舶運輸、港口碼頭等重點行業以及其他行業中無組織排放較為嚴重的重點（diǎn）企業，完成（chéng）顆粒物無組織排放深度整治（zhì）任務。（省環保廳牽頭，省發展改革委、經濟和（hé）信息化委、交通運輸廳和江蘇海事局配合（hé））
推進園區循環（huán）化改造。從空間布局優化、產業結構（gòu）調整、資源高效利用、公共（gòng）基礎設施建設、環境保護、組織管理（lǐ）創新等方麵，推進現有各類（lèi）園區（qū）實施循環化改造。力爭（zhēng）到2020年，全省省級以上開發區和所有化工園區全部實施循環化（huà）改造。（省發展改革委牽頭，省商務廳、經濟和信息化委、環保廳、科技廳等配合）
聚焦工業園區（qū），大幅提升區域汙染防治（zhì）能力，對經濟開發區（qū）、高新區、工業園區等進行集中整治，加強環境基（jī）礎設施（shī）標準化建設，大（dà）幅提升汙染物收集、汙染物處（chù）置和生（shēng）態（tài）環境監測監控能力，提升園（yuán）區（qū）清潔能源供應保障能力，定（dìng）期開展環境績效評（píng）價。各設區市（shì）應當至少建設1個集中噴塗工程中心，配備高（gāo）效（xiào）治理設施，替代企業獨立噴塗工序（xù），實現同類企業汙染物集中處理。（省環保廳牽（qiān）頭，省發展改（gǎi）革委、商務廳、經（jīng）濟和信息化委、科技廳等（děng）配合）
（七）大力培育（yù）綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動（dòng）能。以鹽城、宜（yí）興環保產業園（yuán）為重點，積極支持（chí）培（péi）育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握（wò）重大關鍵核心技（jì）術（shù），促（cù）進大氣治理重點技術裝備等產業化發展（zhǎn）和推廣應用。積（jī）極（jí）推行節能環保整體解決方（fāng）案，加（jiā）快發展合同能源管理、環境汙染第三方治理和（hé）社會（huì）化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（省發展改革委（wěi）牽（qiān）頭，省經濟（jì）和信息（xī）化委、環保廳、科技廳等配合）
三（sān）、加快調（diào）整能源結構，構建（jiàn）清潔低碳高效能源體係
（八）有效推進供暖地區清潔取暖。堅（jiān）持從實際出發，宜電則電、宜氣則（zé）氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保供暖地區群（qún）眾安全取暖過冬。推進供（gòng）暖區域散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單元整體推進。2019年10月前，在保障能源供應的前提下，供暖區域基本（běn）完成生活和冬季取暖散煤替代。燃氣壁掛爐能效不得低（dī）於2級水平。（省能源（yuán）局牽（qiān）頭，省財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳、經濟和（hé）信息化委、工商局等配（pèi）合）
抓好天然氣（qì）產供儲銷體係（xì）建設（shè）。到2020年，天（tiān）然氣消費量力爭達到350億立方米左右，占能源消費比重提高到12.6%以上。新增天然氣量優先用於城鎮居民和（hé）大氣汙染嚴重地區的生活和（hé）冬季取暖散煤替代，實（shí）現“增氣減煤”。有序發（fā）展天然氣調峰電站等可（kě）中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱（rè）電聯產和天然氣化（huà）工項目。建立完善調（diào）峰用戶清單，采暖季（jì）實行“壓（yā）非（fēi）保（bǎo）民”。加快沿海（hǎi）千萬噸級LNG接收（shōu）基地建設，增建大型儲罐，擴大海外氣源接收存貯能（néng）力。在改（gǎi）造完善西氣東輸和川氣東送係統、加強配套地下儲氣庫建設的同時，加快中俄東（dōng）線管道（江蘇段）建設，增強接收、儲存中亞和俄羅斯等境外（wài）陸（lù）上氣源的能力。繼續穩定油田常規天然氣產量，開展（zhǎn）非常規（guī）天然氣資源勘查工作，提（tí）高自給能力。鼓勵各類（lèi）資本進入我省供（gòng）氣市場，開展輸儲設施建設和貿易合作，通過管道、車載LNG等運輸方式（shì），增加氣源供應，保障城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵（yóu）政、出（chū）租、通勤、輕型物（wù）流配送清潔能源汽車等天然氣供應。（省能源局牽頭，省經濟和信息化委、環保廳、財政（zhèng）廳、住房城鄉建設廳等配合）
加快農村（cūn）“煤改電”電網升級改造。編製實施省（shěng）、市、縣農村電網（wǎng）改（gǎi）造（zào）升級規劃和項目儲備庫，突出抓（zhuā）好35千伏以上項目和小城鎮、中心村項（xiàng）目，抓好省定幫扶縣和6大片區（qū）項目。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各地政府對“煤改電”配（pèi）套電網工程（chéng）建設應給（gěi）予支持（chí），統籌（chóu）協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（省能（néng）源局牽頭，省環保廳（tīng）、國土資源廳配合）
（九）實施煤炭消費總量控製（zhì）。加快推（tuī）進《江蘇省削減煤炭消費總量專項行（háng）動實施方案》，嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求，加大散煤整治力度，持續壓減非（fēi）電行業用煤，逐步提高電煤占比。到2020年，全省（shěng）煤炭消（xiāo）費量比2016年減少3200萬噸（dūn）。新建耗煤項目（mù）實行煤炭減（jiǎn）量替代。按照煤炭集中使（shǐ）用、清潔利（lì）用的原則，重點削減非電力用煤，電力行業煤炭消費占（zhàn）煤炭消費總量比重提高到65%以上。繼續推進（jìn）電能替代（dài）燃煤和燃（rán）油，到2020年電（diàn）力消（xiāo）費（按供電標煤（méi）計算）占全社會能源消費總量55%左右。（省（shěng）能源局牽頭，省環（huán）保廳配合）
製定專項方（fāng）案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬（wàn）千瓦及以下燃煤機組，到2020年關停淘汰200萬（wàn）千瓦以上（shàng）。對於關（guān）停機組的裝機容量、煤炭消費量和汙染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統（tǒng）籌（chóu）安排建設等容量超低排放（fàng）燃煤機（jī）組。嚴（yán）格控製燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠（kào）區域內非化石能（néng）源發電和外送電（diàn）滿足。限時完成重點輸電通道建（jiàn）設，在保障電力係統安全穩定運行的前提下，到2020年，區外來電（diàn）規模達到3300萬千瓦左右。（省能源局牽頭（tóu），省經濟和信息化委、環保廳配合）
（十）開展燃煤鍋爐綜合整治（zhì）。2019年底（dǐ）前，35蒸（zhēng）噸/小時及以下燃煤鍋（guō）爐全部淘（táo）汰或實施清潔能源替代，按照宜電則電、宜氣則（zé）氣等原則進行整治，鼓勵使用太陽能、生物（wù）質能等；推進煤炭清潔化利（lì）用（yòng），推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改（gǎi）造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低（dī）排放改造；其餘燃煤鍋爐全（quán）部達到特（tè）別排放限值要求。（省環保廳牽頭，省（shěng）經濟和信息化委、質監局、能源局、住（zhù）房城鄉建設廳等配合）
加大對純凝（níng）機組（zǔ）和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設（shè），充分釋放和提高供熱能力（lì），淘汰管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多台（tái）燃煤小鍋爐（lú）的，可按照等容量替代原（yuán）則（zé）建設大容量燃煤（méi）鍋爐。2019年底前，30萬千瓦（wǎ）及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公裏範圍（wéi）內的燃煤鍋爐和落後燃煤（méi）小熱電全部關停整合，鼓勵蘇南地區關停整合30萬千瓦及以（yǐ）上熱電聯產電廠供熱半（bàn）徑30公裏範（fàn）圍內的燃煤（méi）鍋爐和小熱電（diàn）。加大（dà）散煤治理力度，嚴格落實《商品煤質（zhì）量管（guǎn）理暫行辦法》。（省能源局牽頭，省經濟和信息化委、環保（bǎo）廳、住房城鄉建設廳配合）
（十一）提高能源利用效率。繼續（xù）實施能源消（xiāo）耗總（zǒng）量和強度（dù）雙控行動。健全節能標準體係和能源計量體（tǐ）係，大力開發（fā）、推廣節能（néng）高效（xiào）技術和產品，實現重點用（yòng）能行業（yè）、設（shè）備節能（néng）標準全覆（fù）蓋。新建高耗能項目單位產品（pǐn）（產值）能耗要達（dá）到國際先進水平。（省發展改革委（wěi）牽頭，省（shěng）經濟和信息化委、質監局、能源局配合）
因地製宜提高建（jiàn）築節能標準，加大綠（lǜ）色建築推廣力度，城鎮新建民用建築全麵執（zhí）行綠色建築標準。持續推進供熱計量改革，推進既有建築節能改造，重點推動采暖地區有改造價值的城（chéng）鎮（zhèn）居住建築節能改（gǎi）造。鼓勵開展農村住房節能改造（zào）。（省住房城鄉建設廳牽頭，省（shěng）發展改革委（wěi）、經濟和信（xìn）息（xī）化委、質監局、能（néng）源局配（pèi）合）
（十二（èr））加（jiā）快發展清潔能源和新能源。堅持集中開發與分散利用並舉，調整優化開發布局，有序（xù）發展水電，安全高效發展核電，優化風能、太（tài）陽能開發布局，因地製宜發展生物質能、地熱（rè）能等。在具備資源條件的（de）地方，鼓勵（lì）發展縣域生物質熱電聯（lián）產、生物質成型燃料鍋爐及生物天（tiān）然氣。推進（jìn）建築陶瓷行（háng）業清潔能源改造。到2020年（nián），非化石能源發電裝機力爭達到2600萬千瓦（wǎ），占省內電力裝機的20%左右；非化石能源占一次能源消費比重達約11%。（省能源局牽頭，省財政廳配合）
四、積極調整運（yùn）輸結構，發展綠（lǜ）色（sè）交通體係（xì）
（十三）優化調整貨物運輸結構。減少公路運輸比例，大幅提升（shēng）鐵路運輸比例。發揮鐵路（lù）、水運在大宗物料長距離運輸中的（de）骨幹作用。新建（jiàn）、改建、擴建涉（shè）及大宗物料運輸的建（jiàn）設項（xiàng）目，原（yuán）則上不得采用公路運輸。到2020年，鐵路貨運（yùn）量比2017年增長10%以上。大力（lì）發展多式聯運，重點港口集裝箱鐵水聯（lián）運量年均（jun1）增（zēng）長10%以上（shàng）。製定（dìng）實施運輸結構調整行動計劃。（省發展改革委、交通運（yùn）輸廳牽頭，省鐵路辦、財政廳、環保廳配合）
推（tuī）進煤炭、建（jiàn）材、礦石等運輸（shū）“轉公為鐵”“轉公為水”。推動鐵路貨運重點項目建設，加大貨運鐵路建設投入。提高沿海港口集裝箱鐵路集（jí）疏港比例，2018年底前，沿海主要港口的煤炭（tàn）集港改由鐵路或水路運輸；2020年10月前，沿海主要港口（kǒu）的礦石、焦炭（tàn）等（děng）大宗貨物（wù）原則上主要改由鐵路或水路（lù）運輸。統籌發展內河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直達運輸，推進（jìn）集裝箱運輸“水水（shuǐ）中轉”，2019年底前，具備條件的港口（kǒu）達到10%以上。鋼（gāng）鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業要加快鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力。大（dà）幅提高鐵路運輸比例，2020年鐵路運輸和（hé）水（shuǐ）路運輸比例達（dá）到50%以上。2019年底前，具備鐵路、水（shuǐ）路貨（huò）運條件的火（huǒ）電企業一律禁止（zhǐ）公路（lù）運輸煤（méi）炭；大型鋼鐵、焦化企業內部運輸煤炭、鐵（tiě）礦等，全（quán）部改用軌道（dào）運輸。連雲港製訂（dìng）疏港礦石公轉（zhuǎn）鐵解（jiě）決（jué）方案，鐵路疏港（gǎng）礦石增運（yùn）400萬噸以上。（省發展改革（gé）委、交通運輸廳牽頭，省鐵路辦（bàn）、財政廳、環保廳配合）
推進集約高效的運輸模式發展。依（yī）托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河（hé）港口等，推（tuī）進多式聯運型和幹支銜接型（xíng）貨運樞紐（物流園區）建設。建設城市綠色物流（liú）體係，支持利用城市現（xiàn）有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心（xīn）。鼓勵發展江海聯運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織（zhī）方（fāng）式。推動智慧港口、智慧物流、智慧客（kè）運樞紐等建設，推進（jìn）無車承運人試點工作，支持引導共享租賃、多式聯運、共同配送等方式，降低貨物運輸空載率，2020年底前中長途貨車空駛率下降到35%以下。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、鐵路辦、財政廳、環保廳、商務廳、能源局等（děng）配合）
2018年11月底（dǐ）前，各設區市製定重型車（chē）輛繞城方案。明確國三（含）標準以下柴油車輛禁限行區域、路段等，嚴控重型車輛進城。（省公安廳牽頭，省交通運輸廳、環保廳配合）
（十四（sì））加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車，2018－2020年全省推廣新能（néng）源汽車15萬輛以上標準車。鼓勵清潔能源車輛的推廣使用（yòng），加快推進（jìn）城市建成區新增和（hé）更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車（chē）輛使用新能源或清潔能源汽（qì）車，2020年底前使用比（bǐ）例（lì）達到（dào）80%；2019年7月1日起，港口、機場、鐵路貨場及城市建成區內的其他企業新增或更換作業車輛和非道（dào）路移動機械應主要使用新能源或清潔能源。開展高速公路服務區、機場（chǎng）場內（nèi）充電設施（shī）建設。2019年底前，沿（yán）江地區和徐州市基本實現新能源或清潔（jié）能源電動公交“全覆蓋”；2020年底前，全省公交車基本改用新（xīn）能源或清潔能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、大型商品交易市場、農產品批發（fā）市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推（tuī）廣使用達到國六排放標準（zhǔn）的（de）燃氣車輛。（省（shěng）經（jīng）濟和信息化委牽頭，省交通運輸廳、財政（zhèng）廳、住房城鄉建設廳、環保（bǎo）廳、能源（yuán）局、公安（ān）廳、商務廳、工商局、鐵路辦（bàn）、郵（yóu）政管（guǎn）理局等配合）
開展餐廚廢棄物運輸車輛集中整治，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的車輛，加大查處和收繳非法運輸車輛力度；加強專業化車輛的（de）監管，確保密（mì）閉化運輸，不得泄漏、灑落。逐步淘汰現有柴油餐廚廢棄（qì）物收運專（zhuān）用車輛，新增、更新的餐廚廢（fèi）棄物收運專用車輛應當使用新能源或清潔能源。（省住房城鄉建設廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳、環保廳、財政廳、商（shāng）務廳、工商局等配合）
大（dà）力淘汰老舊車輛。采取經濟補償、限製使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油（yóu）改氣”的老舊燃氣車輛。各設區市（shì）在2018年底前（qián）製定營運柴（chái）油（yóu）貨車和燃（rán）氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2020年底前，淘汰國（guó）三（sān）及以下排放標準營運（yùn）中型和重型柴油（yóu）貨車3萬輛以上。（省（shěng）交（jiāo）通運（yùn）輸廳牽頭，省環保廳、經（jīng）濟和信息化委、公安廳、財政廳、商務廳等配合）
2019年7月1日起，提前實施機動車（chē）國六排放標準（zhǔn）。（省環保廳牽頭，省交通運（yùn）輸廳、公安廳等配合）
加大（dà）船舶更新（xīn）升級改造和汙染防治力度。全麵實（shí）施新生（shēng）產船舶發動（dòng）機（jī）第一（yī）階段排放標（biāo）準。推廣使用電、天然氣（qì）等新能源或清潔能源船舶。嚴格執行船（chuán）舶強製報廢製度，推動內河船舶改造，加強顆粒物排放控製，開展減（jiǎn）少氮氧化物排放試（shì）點工作。內河（hé）應采取禁限行等措施，限製高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內（nèi）河航（háng）運船舶；長江內河（hé）現有船舶完成改造，改造後仍達不到新的環保標準要求的，限期予以（yǐ）淘汰。（省交通（tōng）運輸（shū）廳牽頭，江蘇海事局、省經濟（jì）和信息化委、省環保廳、省財政廳（tīng）配合）
禁止冒（mào）黑煙車（chē）輛上路行駛。南（nán）京、徐州（zhōu）、蘇（sū）州先行，通過（guò）地方立法將遙（yáo）測數據作為排放（fàng）超標判定的執法依據（jù），對機動車超標排放行為按照法律法規規定進行處罰（fá）。（省公安廳（tīng）牽頭，省環保廳配合）
強化在用車排放檢驗和維修治理，完（wán）善排放檢驗與維護（I/M）製度。交通、環保部門建立聯合監管工作（zuò）機製，對汽車尾氣（qì）排放治理維護站、機動車排放檢驗機構（gòu）實施I/M製度的情況強化監管。2019年7月1日前，各設區市全（quán）麵建立實施I/M製（zhì）度。（省交（jiāo）通運輸廳牽頭（tóu），省環保廳、質監局配合）
（十（shí）五（wǔ））強化油（yóu）品（pǐn）儲（chǔ）運銷管理（lǐ）。2018年10月1日起，全麵供應符合國六標（biāo）準的車用汽柴油，停（tíng）止銷售低於國六（liù）標準的汽柴油，實（shí）現車用柴油、普通柴油、部分船（chuán）舶（bó）用油“三油並軌”。（省能（néng）源局、商務廳牽頭，省財（cái）政廳、質監局、工商局、交通運輸廳、環（huán）保廳等配合）
內河和江海直（zhí）達（dá）船舶必須（xū）使用硫含量不大於10毫克/千克的柴油。（省交通運輸廳、江（jiāng）蘇海事局牽頭，省能源（yuán）局、財政廳、質監局、工商局、商務廳、環保廳等配合）
定期開展油品質（zhì）量監督檢查活動（dòng），加大對生產、銷售（shòu）不符合（hé）標準的車（船）用燃料以及無證無照經（jīng）營行為的打擊力度，嚴厲查處油品質量超標現象，堅（jiān）決取締黑加油站點（diǎn）。（省工商局、質監局、商務廳牽頭，省交通運輸廳、環（huán）保廳等配合）
2020年底前，儲油庫和（hé）年銷售汽油量大於5000噸的加油站完成油氣回收自動監控（kòng）設備（bèi）安裝。企業要確保油氣回收係統正常運（yùn）行（háng）。（省環保廳（tīng）牽頭，省商務廳、工商局、質監局、安監局等配合）
開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油腦等裝（zhuāng）船作業碼頭（tóu）全（quán）部安裝油氣回收設施，新造油船逐步具備碼頭油氣回收條件，2020年1月1日（rì）起建造的150總噸以上油船應具備碼頭油（yóu）氣回收條件。（省交通運輸（shū）廳牽頭，江蘇海事局和省商務廳、安監局、工商局、質監局、環（huán）保廳等配合）
（十六）強化移動源（yuán）汙染防（fáng）治。嚴厲打（dǎ）擊生（shēng）產銷售機動車環保不達標等違法行為。嚴格新車環保裝置（zhì）檢驗，在（zài）新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置（zhì）抽查，保證新車環保裝置生產一致（zhì）性，鼓勵各設區市（shì）2019年底前具備（bèi）新車環保裝置檢（jiǎn）驗能（néng）力或實施第三方檢測。研究推廣（guǎng）OBD在機動車排放檢測（cè）方麵的應用（yòng）。推進（jìn）老舊（jiù）柴油車深度治理，具備條件的安裝汙染控製裝置、配（pèi）備實（shí）時排放監控終端，並與環保等部門聯網，協（xié）同控製顆粒物和氮氧化物排放（fàng），穩定達標（biāo）的可免於上線排放檢驗。（省環保廳牽頭，省交通（tōng）運（yùn）輸廳、公（gōng）安廳、經濟和信息（xī）化委、質（zhì）監局等配合）
有條件的城市定期更換出（chū）租車三元催化裝置。2020年，柴油貨車氮氧化物和顆（kē）粒物排放總量均比2017年下降（jiàng）15%。（省交通運輸廳牽頭，省環保廳、公安廳等配合）
嚴厲打擊（jī）新生產銷售不（bú）達標非道路移動機械的違（wéi）法行為。（省質監（jiān）局牽頭，省工商局、環保（bǎo）廳、交通運輸廳、住（zhù）房城鄉建設廳、農委（wěi）、水利廳、經濟和信息化委等配合（hé））
各地依法劃定並（bìng）公布禁止使（shǐ）用（yòng）高排放非道（dào）路（lù）移動機械的區域，尚未完成劃定的市、縣（市）政府應於本方案實施後兩個月內劃定並向社（shè）會公布。已完成劃定的，應結合當地（dì）實際，適時增加禁（jìn）用機械種類，擴大禁用區域範圍，提高（gāo）管控要求。（省環保廳牽頭，省交通運輸廳、住房城鄉建設廳、農委、水利廳等（děng）配合）
推（tuī）進排放不達標工程機械清潔化改造，鼓勵（lì）淘汰老舊工程機械。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳按（àn）職責負責，省公安廳、環保廳、質監局配合）
鼓勵淘汰老舊農業機械，推進排放不達標農業機械改造和（hé）淘汰。（省農委牽（qiān）頭，省環保廳、質監（jiān）局配合）
推進排放不達標港作機械清潔化改造和淘汰，港口、機場新增和更換的作業機械主要采用清潔能（néng）源或新能源。（省交通運輸（shū）廳、民航江蘇安監（jiān）管局牽頭，省環保廳、江蘇（sū）海（hǎi）事（shì）局、省質監局等配（pèi）合）
嚴格執行長三角水域船舶排放控製區管理政（zhèng）策，2019年底前調整擴大船（chuán）舶排放控製區範圍，覆蓋沿海重點港口。（省交（jiāo）通運輸廳（tīng）、江蘇海事局、連雲港海事（shì）局負責）
推動靠港船舶和飛機使用岸電等清（qīng）潔能源（yuán）。加快（kuài）港（gǎng）口碼頭和機場岸電設施建設，主要港口和排放控製區內港口靠港（gǎng）船舶率先使用岸電，提高港口碼頭和機場岸電設施使（shǐ）用（yòng）率。2020年底前，全（quán）省港口、水上服務區和待閘錨地基本（běn）具備向船舶供應岸電的能力，主要港（gǎng）口和排放控製區內靠港船舶的岸電使用電量在2017年基（jī）礎上翻一番。新（xīn）建碼頭同步規劃（huá）、設計、建設岸電設施。沿海港口新增、更換拖船優先使用清潔能源。進一步推廣船舶使用LNG等清潔（jié）能源，加快推進長（zhǎng）江幹（gàn）線（xiàn）江蘇（sū）段、京杭運河江蘇段（duàn）等高等級航（háng）道加氣、充（換）電設施的規劃和建設。2020年船舶使用能源中LNG占比在2015年基礎上增長200%。推廣地（dì）麵電源替代飛機輔（fǔ）助動力（lì）裝（zhuāng）置，新建、改建、擴（kuò）建機場航站樓地麵輔（fǔ）助電源配備率達到100%；到2020年（nián）底民航機場在飛（fēi）機停靠期間主要使用岸電。（省交通運輸廳牽頭，省經濟和信息化委（wěi）、江（jiāng）蘇海事局、省財政廳、省（shěng）環保廳（tīng）、省能源局等（děng）配合）
五、優化調整用地結構，推進麵源汙染治理
（十七）實施（shī）防風固沙綠化工程。推（tuī）廣保護性耕作等方式，抑製季節性裸地農田揚塵。開展國土綠化行動、林農複合經營（yíng）和森林質量提升行動，在城市功能疏解（jiě）、更新和調整中，將騰退空間優先用於留白增綠。建設城市綠道綠廊，大力提高城市建成區綠化覆蓋率。加強道路林網、水係（xì）林網、農田（tián）林網和沿海、沿江防（fáng）護林帶建設，實施村（cūn）莊綠化美化工程，在嚴格保護（hù）現有森林資源的基礎上，大力提高林木覆蓋率。（省林業局牽頭，省國（guó）土資源廳、住房城鄉建設廳、農委配合）
（十八）推進露天（tiān）礦山綜合整治。全麵完成露天礦山摸底排查。重點區域原（yuán）則上禁（jìn）止新建露天礦山建設項目，加快環境修複和綠化。對違反資（zī）源環（huán）境法律法規、規劃，汙染環境、破壞生態（tài）、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對汙（wū）染治理不規範的（de）露天礦山，依法責令停產整治，整治完成並經相關部門組織驗收合格（gé）後方可恢複生產，對拒不停產或擅自恢複生產的依法強製關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強（qiáng）修複綠化、減塵抑塵。加強矸石山治理。（省國土資源廳牽頭，省環保廳等配合）
（十九）加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監管。2018年底前，各地（dì）建立施工工地管理清單。因地製宜穩步發展（zhǎn）裝配式建築。將施工（gōng）工地揚塵汙染防治納（nà）入文明施工管理範（fàn）疇，建（jiàn）立揚塵控製（zhì）責任製度，揚（yáng）塵治理費用（yòng）列入工程造價。嚴（yán）格（gé）執行《建（jiàn）築工地揚塵防（fáng）治標準》，做到工地周邊圍（wéi）擋、物料堆放（fàng）覆蓋、土方開挖濕法作業、路麵硬化、出入車輛清洗、渣土車輛（liàng）密閉運（yùn）輸“六個百（bǎi）分之百”，安裝在線監測和視（shì）頻監控設備，並與當（dāng）地有關主（zhǔ）管部門聯網。有條件的地區，推進運用車載光散射、走航監（jiān）測車等技術，檢測評定道路揚塵汙染狀況（kuàng）。將揚塵管理工作（zuò）不到位的不良信息納入建築市場信用管理體係，情節嚴重的，列入建築市（shì）場主體“黑名單”。揚塵防治檢查評定不合格的建築（zhù）工地一律停工整治，限期整（zhěng）改達（dá）到合（hé）格。2020年起，拆遷工地灑水或噴淋措施執行率達到100%。加（jiā）強道路揚塵（chén）綜合整治，及時修複破（pò）損路麵，運輸道路實施硬化。加強城區綠化建設，裸地實（shí）現綠化、硬化。大力推進道路清掃保潔機（jī）械化作業，提（tí）高道（dào）路機械化清掃率，2020年底前，各（gè）設區市建成區達到90%以上，縣城達到80%以（yǐ）上。嚴格渣土運輸車輛規範化管理，渣土運輸車需密閉，不符合要求的一經查（chá）處（chù）依法取消其承運（yùn）資質。嚴格執行衝洗、限速等規定（dìng），嚴禁渣（zhā）土運輸車輛帶泥上路。（省（shěng）住房城鄉建（jiàn）設廳牽頭，省交通運輸廳、公安廳、環保廳、水（shuǐ）利廳（tīng）配合）
推進堆場、碼頭揚塵汙染（rǎn）控製。嚴格實施《江蘇省港口粉塵綜合治理專項行動實（shí）施方案》，加強（qiáng）堆場、碼頭揚塵汙染控製，港口裝卸揚塵控製（zhì），以及港（gǎng）口轉運和道路揚塵控製，逐步建立健全港口粉塵防治與經營許可準（zhǔn）入掛鉤製度。從事易起塵貨種裝卸的港口（kǒu）應（yīng）安裝（zhuāng）粉塵在線監測設備。2020年（nián）底前，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在（zài）線監測覆（fù）蓋率達到100%，主要港口大（dà）型煤炭、礦石碼頭堆場均（jun1）建設防風抑塵設施或實現封閉儲存。取締無證無照和達不到環保要求的幹散貨碼頭。（省交通運輸廳牽頭，省環保廳配合）
實施降塵考核。蘇（sū）北5市各市平均（jun1）降塵量不得高於（yú）6噸/月·平方公裏，沿江（jiāng）8市（shì）各市不得高於5噸/月·平方公裏。（省環保（bǎo）廳牽頭）
（二十）加強秸稈綜合利用（yòng）和氨排放控製。切實加強秸稈禁（jìn）燒管控，強化地方各（gè）級政府秸稈禁燒主體責任。建（jiàn）立網格化監管製度，在夏收和秋（qiū）收階段開展秸稈禁燒專項巡（xún）查。嚴（yán）防因秸稈露天焚燒造成區域性重汙染天氣。堅持堵疏結合，全麵加強秸稈綜合利用，加大政策支持力度，完（wán）善（shàn）秸稈收儲體係，進一步推進秸稈肥料（liào）化、飼料化、燃料化、基料（liào）化和原料化利用，推廣秸稈就（jiù）地就（jiù）近實現資源轉化的小型化、移動式裝備。到2020年，秸稈綜合利用率達到95%，其中稻麥秸稈機械化還（hái）田率達到60%。（省農委牽頭，省環保廳配合）
控製農業源氨排（pái）放。減少化肥使用量，增加有（yǒu）機肥使用量，繼續推廣測土配方施（shī）肥（féi）。提（tí）高化肥利用率，到2020年達到40%以上。積極開發緩釋肥料等新品種，減（jiǎn）少化肥施用過（guò）程中氣態氨的排放。促進（jìn）農藥使（shǐ）用量持續下（xià）降，加大生（shēng）物農藥篩選與推廣力度，推進非有機（jī）溶劑型（xíng）農藥等產品創新，減少農藥生產和使用過程中VOCs排放。強化畜禽糞汙資源化（huà）利用，改善（shàn）養殖場通風環境，提（tí）高畜禽糞汙綜合利用率，減少氨揮發排放，開展大氣氨排放控製試點。（省農委牽（qiān）頭，省環保廳等配合）
加（jiā）強餐飲油煙汙染防治。非商用建築（zhù）內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目。餐飲經營單位和單位食堂應當安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙淨化設施並保持有效運行。2018年底（dǐ）前，各設區市完成（chéng）重點餐飲油煙單（dān）位（wèi）治理。推廣集中式餐飲企（qǐ）業集約化（huà）管理，提高油煙和（hé）VOCs協同淨化效率，開展規（guī）模以上餐飲（yǐn）企業汙染物排（pái）放自動監測試點。加強餐飲業執法檢查。（各設（shè）區市人民政府確定的職能部門牽頭）
禁止露天焚燒和露天燒烤。城市主次幹道兩側、居民居住區（qū）禁止露天燒烤。禁止露天（tiān）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮（pí）革（gé）等產生有毒有害、惡臭氣體的（de）物（wù）質。禁止在城市建成區露天焚燒落葉。（省住房城鄉建設廳牽頭，省環保廳配合）
推進煙花爆（bào）竹（zhú）汙染防治，設區市、縣（市）人民政府出台政策在城市主城區內（nèi）禁止銷售、燃放煙花爆竹。（省公安廳牽（qiān）頭，省安監局、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、工商（shāng）局等配合）
六、實施（shī）重大專項（xiàng）行動，大幅降低汙染物排放
（二十一）開（kāi）展秋冬季攻堅（jiān）行動。製定並實施江蘇省（shěng）秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅（jiān）行動方案，擴大、細化應急（jí）管控工程項目名單。以減少重汙染天氣為著力（lì）點，狠抓秋冬季大（dà）氣汙染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施（shī）分解落實到城市。各設區市要製定具體實施方（fāng）案，督促（cù）企業製定落（luò）實措施。（省環保（bǎo）廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委（wěi）、財（cái）政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、能源局等配合）
（二十二）打好柴油貨車汙（wū）染治理攻堅戰。2018年底前各設區市製定柴油貨車汙染治理攻堅（jiān）戰行動（dòng）方案（àn）。堅持“油路車企”統籌（chóu），推進老舊柴油貨車淘汰和高（gāo）汙染車輛治理，建立完善（shàn）公安交管、環保、交通運（yùn）輸、質監、住房城鄉建（jiàn）設等部門聯合執法的常態化工作機製，大力實施清潔柴油車、清潔柴油（yóu）機（jī）、清潔運輸、清潔油品專項行動，確保柴油貨車（chē）排放總量明顯（xiǎn）下（xià）降。建立機（jī）動車全防全控（kòng）監管（guǎn）製度，加強柴油車生產銷售、注冊使（shǐ）用（yòng）、檢驗維修等環（huán）節的監（jiān）督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體係，實施在用汽車排放（fàng）檢測與強製維修製度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2018年底前，實現柴（chái）油貨車注冊登記環節環保信息隨車清單和汙染控製裝置查驗全覆蓋。2019年，在用（yòng）柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管（guǎn）口（kǒu）冒黑煙現象（xiàng）基本消除。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足燃料消耗量限（xiàn）值要求的新增車輛禁止進入道路運輸市場（chǎng）。（省環保廳、交（jiāo）通運輸廳牽頭，省質（zhì）監局、工商局、公安廳、財政廳、住房城鄉建（jiàn）設廳配合）
（二（èr）十三）開展工業爐窯（yáo）治理專項行動。製定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查（chá），2019年6月底前建立各類工業爐窯管理清單。出台江蘇省工（gōng）業爐窯（yáo）大氣汙染物排（pái）放標準。加大不（bú）達標工業爐窯淘汰力度，加快（kuài）淘汰中小型煤（méi）氣發生爐。鼓勵（lì）工業爐窯使用電、天然（rán）氣等清潔能源或由周邊熱電（diàn）廠供熱。取（qǔ）締燃煤熱風爐，基（jī）本淘汰熱（rè）電聯產供熱管網覆蓋範圍（wéi）內的燃煤加熱、烘幹爐（窯）；加大化（huà）肥行業固定床間歇式煤（méi）氣化爐整改力度，淘汰（tài）爐膛直徑3米以下（xià）燃料類煤氣發生爐；集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則（zé）上應建設統一的清潔煤製氣中心（xīn）；禁止摻（chān）燒（shāo）高硫石油焦（jiāo）。將工業爐窯（yáo）治理作為環保強化督察重點任務，凡（fán）未列入（rù）清單的（de）工業爐（lú）窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（省環保廳牽頭，省發展改革委、經濟和（hé）信息化委、質監局等配合）
（二十四（sì））深化VOCs治理專項行動。完善省重點行業VOCs排放量核算與（yǔ）綜合管理（lǐ）係統，建成能夠（gòu）統一管理VOCs主要汙染源排放、治理、監測、第三方治理單位等信息的綜合平台。2018年底前（qián），基本（běn）完成VOCs源解析（xī）工作，識別本地重點高活性VOCs物質；2019年製定出台全省重（chóng）點（diǎn）控製的VOCs名錄和VOCs重點監管企業名錄。2019年底前，凡列入省VOCs重點監管企業名錄的企業，均應自查VOCs排放情況、編製“一企一策”方案，地方環保部門組織專家開展企業（yè）綜合整治效果的核實評估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點監管企業進行核查，確保治理見成效。到2020年全省重點行業VOCs排放量比2015年（nián）減排（pái）30%以上。（省環保廳牽頭，省經濟和（hé）信息化委配合）
禁止建設生產和（hé）使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨（mò）、膠粘劑等項目（mù）。以減少苯（běn）、甲苯、二甲苯等溶劑和助（zhù）劑的使用為（wéi）重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。2020年，全省高活性溶（róng）劑和助劑類產品使用減少20%以上。（省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、環保廳配合）
加強工（gōng）業企業VOCs無組（zǔ）織排放管（guǎn）理。推動企業（yè）實施生產過程密閉化、連續（xù）化、自動化技術改造，強化生產工藝環節的（de）有機廢氣收集。化工行業全麵應用“泄漏檢測與修複”（LDAR）技術。企業應按照相關標準（zhǔn）和規範要求實施LDAR技術，並及時報送實（shí）施情況評估及LDAR數據、資料。化工園區（qū）應建立LDAR管理平台，定期調度（dù）企業LDAR實施情況，通過企業自查、第三方及環保部門（mén）核查等方式，確保LDAR技術應用工作穩定發揮（huī）實效。列入“兩減六治三提升”專項行動的VOCs治理項目，2019年底（dǐ）前全部完成。逾期未完成的，依法關閉（bì）或停產整治。（省環保廳牽頭（tóu））
開展VOCs整治專項執法行動。嚴厲打（dǎ）擊企業違法排汙行為，對負有（yǒu）連帶責任的（de）環境服務第三方治理單位應依法追責（zé）。2019年6月底前，地方（fāng）環保部門或委托（tuō）的第三方（fāng）治理單位對采取（qǔ）單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理（lǐ）措施的企業進行抽查，依法依規查處違法排（pái）汙企業，公布治（zhì）理效果不達（dá）標、造假等第三方治理單位，禁止其在省內開展相關業務。（省環保廳牽頭）
七、強化（huà）區域聯防聯控，有效應對重汙染天氣
（二十五）完（wán）善區域大氣汙染防治協作機製。與上海市、浙（zhè）江省（shěng）、安徽省共同推進長三角區（qū）域大氣汙染防治（zhì）協作，嚴格落實長三角（jiǎo）區域大氣汙染防治實施方案、年度計劃，共同推進機動車船汙染（rǎn）防治（zhì），加快環境科技聯合攻關，加強環境協同監管和重汙染天（tiān）氣聯合應對，共同做好重大活動空氣質量（liàng）保障工作。建立與（yǔ）山東省臨近地區大氣汙染防治聯防聯控機製。（省（shěng）環保廳牽頭）
（二十六）加強重汙染天（tiān）氣應急聯動（dòng）。加強環境空氣質量預測預報能力建設，2019年底前，省級預報中心實現以城市為單（dān）位的7天預報能力。開展環境空氣質量中長期趨（qū）勢預測工作（zuò）。修訂重汙染天氣應急預（yù）案，調整預（yù）警分級標準，細化限產限排等應急管控清單，強化區（qū）域應急聯動。實行“省級預警、市縣響應”，省（shěng）裏統一發布預警信息，各相關城市（shì）按級別啟動應急響應措施，實施區域（yù）應急聯動。建立大氣環境質量異常情況預警管控（kòng）機製，進一步提（tí）升精準治氣水平。（省環保廳牽頭，省氣象局等配合）
（二十（shí）七）夯實應急減排措施。提高應急預案中汙染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上（shàng）分別不（bú）低於30%、40%、50%。細化應急減排措（cuò）施，落實到企業各（gè）工（gōng）藝環節，實施“一廠一（yī）策”清單化管理。在黃色及以上重汙染天（tiān）氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化（huà）、有色（sè）、化工、礦山等涉及大宗（zōng）物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（省環保廳牽頭，省交通運輸廳（tīng）、經濟和信息化委配合）
實施秋冬季重點（diǎn）行業錯峰生產。強化（huà）精準限停（tíng）產，加大秋冬季（jì）工業企業生產調（diào）控力（lì）度，各地按要求（qiú）針對鋼鐵、建材（cái）、焦化（huà）、鑄造、有色、化工等高排放行業，製定錯峰生產方案，實（shí）施差別化管理。沒有完成年度目標的地區（qū），要加大錯峰（fēng）生產力度。將錯峰生產（chǎn）方案（àn）細化到企業生產線、工序和設備，載（zǎi）入排汙許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一並（bìng）納入當（dāng）地錯峰生產方案，實施停產。屬（shǔ）於《產業結構（gòu）調整（zhěng）指（zhǐ）導目錄》限製類的，提高（gāo）錯峰限產比例（lì）或實施停產。（省經濟和信息化委牽頭，省環（huán）保廳配合）
八、健全法律法規體係，完善環境（jìng）經濟政策
（二十八（bā））完善法律（lǜ）法規及標（biāo）準體係。不斷完善VOCs汙染防治標準體係。加快製（zhì）定出台（tái）塗料（liào）VOCs含量限值標準，出台（tái）江蘇省大氣汙染物綜合排放標準。細化各領域VOCs管理要求，完善重點行業VOCs汙染防治、在線（xiàn）監測等規範，製定餐飲油煙治（zhì）理淨化、汽修行業大氣汙染物（wù）排放控製要求。各設區市可以結合省相（xiàng）關標準規範（fàn）要求，製定化工行業廢氣管控要求（qiú）。（省環保（bǎo）廳牽頭，省質監局、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、農委配合）
（二十九）拓寬投融資渠道。要加大大氣汙染防治資金投入。各級財政支出要（yào）向打贏（yíng）藍天保衛戰（zhàn）傾（qīng）斜，向（xiàng）環境整治任（rèn）務重、產業結（jié）構調整力度大的地區傾斜，加大（dà）對生態保護引領區、生態保護特區建設的支（zhī）持力度。對（duì）規範落（luò）實環保政策措施、真抓實幹成效明顯的地方，按相關規定加（jiā）大財政資金的（de）激勵力度（dù），加快資金項目審查進度，提高資金下達效率。強化專項資金統（tǒng）籌，重（chóng）點支持工業（yè）企業提標升級改造、VOCs汙染（rǎn）治理、燃煤鍋爐及工（gōng）業爐窯淘汰或清潔能源改造等大氣汙染防治重點工程項目，並（bìng）從中優選一批有創新性（xìng）、典型性和代表性，治理效果穩定、減排效益（yì）顯著，具有示範價值和推廣意義的工程項目作為大氣（qì）汙染防治示範項目。（省財政廳（tīng）牽（qiān）頭，省（shěng）環保廳配合）
多渠道籌集大氣汙染防治資金。出（chū）台《關於深入推進綠色金融服務生態環境（jìng）高質量發展的（de）實施意見》，構建完善（shàn）綠色金融政策體係，引導（dǎo）各類資本（běn）投入生態環保領域。提供“環（huán）保貸”金融產品，設立風險補償資金池，為汙染防（fáng）治、環境（jìng）基礎設施建設以及環保產業發展提供貸款增信和風險（xiǎn）補償。充分發揮江蘇省生態環保發展基金的引導（dǎo）作用；支（zhī）持符合條件的企業發行綠色債券，探索綠色信貸資產證券化，拓寬企業環保投融資渠道。加強與世行、亞行等國際金融組織在大氣汙染防治、清潔能源、節能改造和產業升級等領域的貸（dài）款合作，鼓勵信貸機構通過財政貼息等激勵（lì）政策參與大氣汙染治（zhì）理活動，引導金融機構對環保項目提供綠色信貸（dài）資金。依法（fǎ）合規開展大氣汙染防治領（lǐng）域的政府和社會資（zī）本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環（huán）境汙染第三方治理，建立以財政投入（rù）為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體係，通過市場化運作撬動金融資金和社會（huì）資本參與大氣汙染治理項目。（省財政廳牽頭，省發展改革委（wěi）、環保廳配合）
（三十）加大經濟政策支持力度。完善與汙染物排放（fàng）總量掛鉤的財政政策，調動地方政府治（zhì）理大氣汙染積極性（xìng）。健（jiàn）全環保信用評價製度，修訂評價細則，擴大參評企業覆蓋麵，實施跨部門聯合（hé）獎懲，實現（xiàn）信用數據的實時推送、歸集入庫和動態評價，避免人為幹預，提高評（píng）價結果的公信力。實行企業環保信用等級與強製減（jiǎn）排措施的聯動（dòng），對綠色、藍色企業給予政策鼓勵，對黃色、紅色和黑色（sè）企業加大強製減（jiǎn）排力度。建（jiàn）立環境應急管控豁免機製，對實（shí）現超低排放（fàng）、汙染治理達到國內標杆水平的（de）企業，免予（yǔ）執行應急停產、錯峰生產等（děng）管（guǎn）控措施，豁免名單向社會公開，接受社會監督。繼續執行燃煤電廠超低排放環保電價，研究燃氣電廠脫硝（xiāo）深度治理電（diàn）價政策。嚴格落實儲氣調峰設（shè）施建（jiàn）設、鋼鐵等行業超低（dī）排放改造、“散亂（luàn）汙”企業綜合治理、柴油貨車治理淘汰、港口和機場岸基供電、車船和作業機械使用清潔能源、有機肥生產銷（xiāo）售運輸等方麵的扶持政策。全麵清理取消對高耗能行業的優待類（lèi）電價以及其他各種不合（hé）理價格優（yōu）惠政策。推行上網側峰穀分（fèn）時電價政策，延長采暖用電（diàn）穀段時長至10個小時以上，推進建立采暖用電的（de）市場化競價采購機製，采（cǎi）暖用電參加電力市場化交易穀段輸配電價減半（bàn）執行。健全供熱價格機製，合理製定清潔取暖價格。（省發展（zhǎn）改革委牽頭，省財政廳、經濟和信（xìn）息化委、物價局、能源局、環保廳、交（jiāo）通運輸廳、農（nóng）委等配合）
加大稅收政策（cè）支持力度。全麵落實環（huán）境保護稅、資源綜合（hé）利用產品和勞務增值稅優惠政（zhèng）策（cè），按規定落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠（huì）政策和支持藍天（tiān）保衛戰的其他稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購（gòu）置稅，繼續落實並完善對節能、新能源車船減免車船稅的（de）政策。落實對排放汙染物濃（nóng）度低於（yú）排放標準企業的環境保護稅（shuì）相關優（yōu）惠政策，引導主動提升清潔（jié）生產水平，促進減汙增（zēng）效。（省稅務局牽頭，省財政（zhèng）廳、發展改革委、物價局、交通運輸（shū）廳、經濟和信息化委、環保廳等配合）
抓緊出台《江蘇省排汙權有償使用和交易實施細則》，全麵（miàn）推行排（pái）汙權有（yǒu）償使用和交易，綜合（hé）考慮（lǜ）汙（wū）染治理成（chéng）本、環境資源（yuán）稀缺程度、區域經濟發展等因（yīn）素，並結合排汙權（quán）期限及（jí）貼現率合理（lǐ）製定排汙權有（yǒu）償（cháng）使用（yòng）價格，充分發（fā）揮市場（chǎng）在資源配置中的作用。（省環保廳牽頭）
建立高汙染、高耗能（néng）、低產出（chū）企業執行差別化電價、水價政策的動態（tài）調整（zhěng）機製，對限（xiàn）製類、淘（táo）汰類企業大幅（fú）提高電價（jià）。（省物價局牽頭，省財政廳、發展改革委、經濟和信（xìn）息化委（wěi）、環保（bǎo）廳等配（pèi）合）
製定車船和作業機械使用清潔（jié）能源和“散（sàn）亂汙”企（qǐ）業綜合整治激勵政策。（省財政（zhèng）廳牽頭，省（shěng）發展改革委、物價局、交通運輸（shū）廳、經濟和信息化委（wěi）、環保廳（tīng）、住房城鄉建設（shè）廳（tīng）等配合）
九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察（chá）
（三十一）全麵提升大氣環境監測（cè）監控能力。調整優化擴展國控、省控空氣質量監測站點（diǎn），在空（kōng）氣質量不達標城市開展物聯網（wǎng）加密監測（cè）試點（diǎn），加強區縣、鄉鎮空氣（qì）質量自動監測網絡建設，2019年底前實現區縣、鄉鎮監測站點全覆蓋，並分別與（yǔ）中國環境監測總站、江蘇省環境監（jiān）測中心實現（xiàn）數（shù）據（jù）直聯。國家級新（xīn）區、經開區、高新區、重點工業園（yuán）區及（jí）港口設置環境空氣質（zhì）量監測（cè）站點。加強降塵量監（jiān）測，2018年底前各區縣、鄉鎮（zhèn）布設降塵（chén）量監測點位。各設區市和臭氧（yǎng）汙染嚴重的區縣，要開展（zhǎn）環境（jìng）空氣VOCs監（jiān）測，環境監（jiān）測中心（xīn）應配置VOCs監（jiān）測分析儀，具備對環境空氣臭（chòu）氧前驅物（包括（kuò）低碳化合物）、重點大（dà）氣汙染源的VOCs進行監督監測的能力。2020年底前建成全省大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學（xué）監測網以（yǐ）及大氣環境天地空大（dà）型立體綜合觀測（cè）網，形成國控（kòng）、省（shěng）控、質控一體，覆蓋全省、重點突出、功能較為完善的大氣複合汙染監（jiān）測網絡。（省環保廳牽（qiān）頭）
加強工業園區（qū）監管能力建設。工業園區要建立與環境質量監測、環境空氣異味監測要求相適應（yīng）的監測能力，實行網（wǎng）格化監測。根據周邊區域大氣環境（jìng）以及（jí）汙染源排放特點，確定園區特（tè）征汙染物。在園區內、園區邊（biān）界、重點企業廠界、周邊環境敏感（gǎn）目標處，全麵建成園區大氣汙染預防預警監控點。園區環保基（jī）礎設施安裝視頻監控、在線工況監控、汙染物（wù）在線監測（cè）等。園區（qū）建立統一的（de）“一園一檔環境信息管理平（píng）台”，涵蓋園區基本（běn）情況、企業基礎（chǔ）檔（dàng）案、特征汙染（rǎn）物名錄庫（kù）、環境監控預警、LDAR管理係統、園區汙染溯（sù）源分析、園區風險與應急指揮以及（jí）園區環境視頻監控等。強化企業用電設備荷載監控，對實施應（yīng）急減排的企業相關生（shēng）產線、工序和設備限停產情況進行全麵監控。（省環保廳（tīng）牽頭，省（shěng）經濟和信息化委、發展（zhǎn）改革委等配合）
強（qiáng）化重點汙染源自動監控體（tǐ）係建設。排氣口高度超過45米（mǐ）的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業塗（tú）裝等（děng）VOCs排（pái）放重點源，納入重點排汙單位名錄，督促重點排汙單位（wèi）2019年底前完成煙氣排放自動監控設施安裝，其他企業（yè）逐步配備自動監測（cè）設備或（huò）便（biàn）攜式VOCs檢測儀。加（jiā）強固定汙染源生產、治汙、排汙全過程信息（xī）自（zì）動采集、分析、預警（jǐng）能力（lì），逐步擴大（dà）汙染源在線監控覆蓋麵（miàn）。建設大氣汙染源排放動態管理平台和跟蹤評估係統，整合汙普、VOCs在線監測等信息，完善（shàn）汙染源監測平台建（jiàn）設，為汙染防治、執法檢查、減排評估等提供支撐。（省環保廳牽頭）
加強移動源排放監管（guǎn）能力建設。加快（kuài）完善機動車排放檢驗（yàn）機構“國家（jiā）—省—市”三級聯（lián）網，2018年底前完（wán）成，確保監控（kòng）數（shù）據實時（shí）、穩定傳輸。加快建設（shè）遙感監測（cè）係統（主要包括遙感監測點和遙感監測平台（tái）），2018年9月底前至少完（wán）成1個固定式和1個移動（dòng）式遙測點（diǎn）建設，並聯網。2019年9月底前各設區市至少完成10個固定式和1個移（yí）動式遙測（cè）點建設。（省環保廳（tīng）牽頭，省公安廳、交通運輸（shū）廳配合）
構建（jiàn）重型柴油車車載（zǎi）診斷係統遠程（chéng）監控係統，強化現場路檢路查和停放地監督抽（chōu）測。2020年1月1日起，將未安裝遠程在線監控的重型柴油貨車列入重點監管對象。推進工程機械安裝實時定位和排（pái）放監（jiān）控裝置，建設排放監控（kòng）平台，2020年10月底前基本（běn）完成。（省交通運輸廳牽頭，省（shěng）環保廳、公安廳、科技廳配合）
省市（shì）結合（hé）實際，依托現（xiàn）有資源研究成立機動車汙染防治監督管理中心，建設省級機動車排放檢測實驗室。（省（shěng）環保廳牽頭，省（shěng）科技廳、交（jiāo）通運輸廳、公安廳配合）
加快建設船舶（bó）尾氣排放遙感監測係統，2019年6月底前完成6-8座（zuò）大橋固定式（shì）監測點（diǎn）建設。（江蘇海事局牽頭，省（shěng）交通運輸廳配合）
強化監測數據質量控製。城市、區縣、鄉鎮和各類開發區環境空氣質量自動（dòng）監測（cè）站（zhàn）點運維全部上收到省級環境監測部門。加強對環境監測（cè）和運維機構的監管，建立質控（kòng）考核與實驗室比對、第（dì）三方質控、信譽評級等機製並形（xíng）成（chéng）一套（tào）技術（shù）規範，健全環境監測量值（zhí）傳遞溯源體係，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯製度。開展環境監測數據質量監督（dū）檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄（nòng）虛作假行為。對地（dì）方不當幹預環境監測行為（wéi）的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、幹擾監測數據（jù）的，排汙單位弄虛作假的，依紀依法從（cóng）嚴處罰（fá），追究責任。（省環保廳牽頭）
（三十二（èr））強化科技支撐。組織實施大氣汙染防治重大科研和示範項目，針對PM2.5和O3協同控製的重大科技需求，組織優秀（xiù）科研團隊進行協同（tóng）攻關。建立全省高精度的汙（wū）染源（yuán）排（pái）放清單，健全覆（fù）蓋關鍵VOCs組分的成分譜和精細化清單，推進排放清單動態更新。開展典型城市秋冬季PM2.5汙染、初（chū）夏（xià）季臭氧汙染與關鍵輸送通道的（de）多組分天（tiān）地空一體化綜合監（jiān）測，剖析PM2.5和O3汙染天氣形成機理、演變規律與控製路徑，量化重汙染天氣中區域輸送和本地貢獻。推進江蘇及周邊（biān）區域重汙染積累（lèi）與天氣過程（chéng）的雙向反饋機製研究，為（wéi）重汙（wū）染天氣應急管控提供支撐。加強局（jú）地和大尺度（dù）天然源排放對我省臭氧汙染的影響、農業麵源氨排放汙染特征及控製對策研究。深入開（kāi）展工業VOCs汙染防治技術實施有效性評估研究（jiū），編製最佳技術手冊。加快非電（diàn）行業脫硝、工業源和流動源NOx減排技術、空氣（qì）質量和氣象預報技術、柴油（yóu）機（車）排放淨化（huà）、秸稈綜合利用、環境監測等重點領域的技（jì）術研發與示範，積極推廣先進實用技（jì）術。完善環保科技成果轉化服務平台，定期發布先進適用環保（bǎo）技術推薦目錄以及環保裝備、技術需（xū）求信息，建立集關鍵技術研發、集成應（yīng）用、成果產業化、產品商（shāng）業化於一體的大氣汙染防治科（kē）技產業鏈。充實全省環保專（zhuān）家（jiā）庫，組織若幹環境問題“診療”隊，對（duì）重點區域、重點流域和重點行業的突出（chū）環境問（wèn）題，定期開（kāi）展把脈問診，提（tí）出切實可行的建議。（省科技廳牽頭，省環（huán）保廳、氣象局、衛生計生委配合）
（三十三）加大環境執法力度。堅（jiān）定不移地打擊各（gè）類環境違法犯罪行為，有力（lì）維護（hù）市場秩（zhì）序和環境秩序，為環（huán）境守法企業營造更加公平的競爭環境。堅持鐵腕治（zhì）汙，綜合（hé）運用按日連續處罰、查封扣押、限產停（tíng）產等手段依法從嚴處罰環境（jìng）違法行為，強化排汙者責（zé）任。未依法取得排（pái）汙許可證、未按證排汙的，依法依規從嚴處罰。加強區縣級環境執法能力建設，提高環保規範和精準執法（fǎ）水平。加強（qiáng）生（shēng）態環境執法（fǎ）與刑事司法銜接。將自動監（jiān）測數據作（zuò）為（wéi）環境行（háng）政處罰等監督執法的依據，製定配套具體實施辦法。加（jiā）強限製生產、停產整治企業複（fù）產（chǎn）監督檢查，對停產整治決定解除（chú）後發現又實施同一違法行為（wéi）的，依法報經（jīng）有批準權的人（rén）民政府責令停業、關閉。（省環保廳牽頭，省公安廳配合）
加強公安機關生態（tài）環境犯罪偵查機構（gòu）隊伍（wǔ）建設，構（gòu）建完備的省、市、縣三級（jí）專業偵查體係。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。建立完善在用車超標（biāo）排放、油品（pǐn）監管等（děng）方麵的部門聯合監管執法模式。（省公安廳牽頭，省環保廳配合）
開展在用車超（chāo）標排放聯合執法，建立完善環保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸（shū）部門監督維（wéi）修的聯合監管機（jī）製。嚴厲打擊機（jī）動車（chē）排放檢驗機構尾氣（qì）檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保（bǎo）監控參數等違法行（háng）為。（省（shěng）環保廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳（tīng）、經濟和信息化委（wěi）、質監局等配合）
嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違（wéi）反信息公開要（yào）求的行為，撤銷相關企業車（chē）輛產品公告、油耗（hào）公告和強製性產品認證證書。加強對油品製售企業的（de）質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車（chē）用尿素行為，禁止以化工原料（liào）名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油（yóu），嚴禁運輸企（qǐ）業儲存使用非標油。加強柴（chái）油和車用尿（niào）素質（zhì）量監（jiān）督（dū）抽查（chá），及時查處違法行為，違法生產、銷售假劣油品（pǐn）現象基本（běn）消除。（省工商局、質監局牽頭，省經濟和信息化委、商務廳、環（huán）保廳、公安廳、交（jiāo）通（tōng）運（yùn）輸（shū）廳等配合）
強化基層（céng）執法人員培訓與考核，充分利用無人機、紅（hóng）外遙（yáo）感、便攜采樣分析、大數據平台等先（xiān）進技術，提升執法監管能力。（省環保廳牽頭）
（三（sān）十四）深入開展環境保護督察。將大氣汙染（rǎn）防治作為省級環保督察的重要（yào）內容，夯實地方政府（fǔ）及有關部門責任。對秋冬季（jì）攻堅、柴油貨車（chē）汙染治理、工業（yè）爐窯（yáo）治理、VOCs專項整治等重大專項行（háng）動（dòng）進行強化督察。針（zhēn）對大氣汙染防治工作不（bú）力、重（chóng）汙染天氣頻發、環（huán）境質量改善達不到進度要求甚至惡化（huà）的城市，開展（zhǎn）專項幫扶和駐點督察，強化督察問責。建立完善排查、交辦、核查、約談、專（zhuān）項（xiàng）督察監管機（jī）製。（省環保廳牽頭，省紀委監委、省政府督查（chá）室配合）
十、明確落實各方責任，動員（yuán）全社會（huì）廣泛參與
（三十五）加強組織領導。省各有關部門要根據本方案要求，按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，進一（yī）步細化分工任（rèn）務，製定配套政策措施（shī），落實“一崗（gǎng）雙責”。完善有關部門和地方（fāng）各級政府的（de）責任（rèn）清（qīng）單，健全責任體係。各地建立完善“網格長”製度，壓實各方（fāng）責任，層層（céng）抓落實。各地政府要把打贏藍（lán）天保衛戰（zhàn）放在重要位置，主要領（lǐng）導是本行（háng）政區域第一責任（rèn）人，切實加強組織領導，製定實施方案，細化分解目（mù）標任務，科學（xué）安排指標進度，防止脫離實際（jì）層層加碼，要確保各（gè）項工作（zuò）有力有（yǒu）序完成；要製定年度（dù）工作計劃，動態更新重點工程項目，明確工（gōng）作任務和部門職責分工，確保任務到位、項目到位、資金到位、責任到位；要（yào）采取更有效、更有針對性的結構調（diào）整、燃煤控製、工業企業提標改造、交通汙染防治、“散亂汙”企業整治、政策調控等措施。未達標城市人民政府要按照規定，編製大氣環境質量限期達標（biāo）規劃並組（zǔ）織（zhī）實施。（省環保廳牽頭（tóu），省各（gè）有關部門配合）
（三十六）嚴格考（kǎo）核問責。構建以空氣質量改善為核心的量化考核體係。將打贏藍天保衛戰目（mù）標任（rèn）務完成情（qíng）況作為重要（yào）內容，納入汙染（rǎn）防治攻堅戰成（chéng）效考核（hé），做好考核結果（guǒ）應用（yòng）。製定（dìng）量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。繼續實施與汙染物排放總量掛鉤的財政政策和“分級評價（jià）、鼓勵創優”的獎懲政（zhèng）策（cè）。考核不合格的設區市，應向（xiàng）省（shěng）委、省政府作出檢查，實行區域環評限批，取消（xiāo）生態文明方麵的省級榮譽稱號。發現篡改、偽（wěi）造監測數據的（de），考核結果直接認定為不合格，並依紀依法追究責任。將打贏藍天（tiān）保衛戰中存在的不作為、亂作為等突出問題（tí）納入（rù）省級環保督察範圍，對任務完成不到位，不作為、慢作為、不（bú）擔當、不碰硬（yìng），甚至失職失責的，依法依規（guī）依紀嚴肅問責。對打贏藍天保衛戰工作中湧現出（chū）的先進典型予以表（biǎo）彰獎勵（lì）。（省紀（jì）委監委牽（qiān）頭，省環保廳、省委組織部等配合（hé））
（三十七）加強環境信息公開（kāi）。加大環境空氣質量信息公開力（lì）度，每月公布市、縣（市、區）環境空氣質量排名。各（gè）設區市要公開重汙染（rǎn）天氣應急預案及應（yīng）急措施清單，及時發布重汙染天氣預警提示信息。建立健（jiàn）全環保信息強製性公（gōng）開製度。重點排汙單（dān）位應（yīng）及時公布自行（háng）監測和汙染排放數據（jù）、汙染治理（lǐ）措施、重汙染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排汙許可證的（de）企業應按要求及時公布（bù）執行（háng）報告。機動車和非道路（lù）移動機械生產、進口企業應依法向社會公開排放檢驗、汙染控製技術等（děng）環保信息。（省環保廳牽頭（tóu））
（三十八）構建全民行動（dòng）格局。環境（jìng）治理，人人有責。倡導全社會“同呼吸（xī）共奮鬥”，動員社（shè）會各方力量，群防群治（zhì），打贏（yíng）藍天保（bǎo）衛戰。建立完善省環保廳與設區市會商（shāng）機製（zhì），選擇一批空氣質量排名靠後、治理不力的地區，集中（zhōng）力量和資源（yuán）實施定（dìng）點精準幫扶（fú），協力推動經濟（jì）高質量發展和生態（tài）環境高水平（píng）保護。通（tōng）過普法、司法、執法，提高排汙者守法意識，強化企業治（zhì）汙主體責任，引導綠色生產。鼓勵公眾通過（guò）多種渠道舉報環境違法行為，鼓勵有獎舉報並保（bǎo）護舉報人利益，鼓勵環保公益組織參與社會監督。樹立綠（lǜ）色消費理念，積（jī）極推進綠色采購和綠色出行，提倡綠色低（dī）碳生活方式。倡導公眾積極踐行綠色生活，共同參與大氣汙染防治的實踐和監督。積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣汙染防治科（kē）學知識，組織編寫PM2.5和臭氧汙染防治等專題科普宣傳材料，納入教育體係和黨政領導幹部培訓內容。建立宣傳引導協調機製，發布權威信息，及時回應群眾關心的熱點、難（nán）點問題。新聞（wén）媒體要（yào）充分發揮（huī）監督引導作用，積極宣傳大氣環境管（guǎn）理法（fǎ）律（lǜ）法規、政策文件、工作動（dòng）態和經（jīng）驗做法等。（省環保廳牽頭，省各（gè）有關部門（mén）配合（hé））（來源：江蘇省人民政府 蘇政發〔2018〕122號）
關鍵（jiàn）詞：藍天（tiān）保衛戰,鋼鐵,產能,大氣汙染（rǎn）
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