工信部原材料（liào）工業司 2017年（nián），鋼鐵（tiě）行業深入推進供給側結構性改革，去產（chǎn）能工作取得明顯成效，“地條（tiáo）鋼”得以全麵取締，企業效益顯著好轉，行業運（yùn）行穩（wěn）中趨好。但“地條鋼”死灰複燃的風險依舊存在，新增產能（néng）的苗頭逐步顯現，產業結構優化調整等壓（yā）力日漸突（tū）出，行業仍麵臨諸多困難。2018年，鋼鐵行業仍要堅定不移去產（chǎn）能，嚴防新增產能，著力推動鋼鐵行業布局優化、轉型升級、規範經營，實現可持續健康發展。
一、2017年鋼鐵行業運（yùn）行情況（kuàng）
（一）超額完（wán）成去產能任務、全麵取締“地條（tiáo）鋼（gāng）”。2017年是鋼鐵去產能（néng）的攻堅之年，全年共化解粗鋼產能5000萬噸以上，超額完成年度目標任務。1.4億噸“地條鋼”產能（néng）全麵出清，從根本上扭轉了“劣幣驅逐良幣”現象（xiàng），有效改善了市場環境，顯著規範了進出口秩序，鋼材質量明顯提升，行業效益大幅增長。
（二）統計內粗鋼產量創新高。隨著“地條鋼”產能退（tuì）出，統計內合規產能開始快速釋放，2017年我國粗鋼產（chǎn）量8.32億噸，同比增長5.7%，達（dá）到曆史（shǐ）最高水平。但考慮到大量“地條（tiáo）鋼”產量未納入統計範圍之內，2017年實際粗鋼產量不會高於2016年水平。
（三）鋼材出口顯著下降。2017年，我國累計出口鋼材7543萬噸，同比下降30.5%；累計進（jìn）口鋼材（cái）1330萬（wàn）噸，同比增長0.6%。出口（kǒu）價（jià）格明顯提高，全年鋼材出口金額3700億（yì）元，同比增長3.1%；鋼材平均出口價格4905元/噸，同比增長48.4%。
（四）鋼材價格上漲較快。受（shòu）鋼（gāng）鐵去產能工作深入推進、“地條鋼”全麵取締、采暖季錯（cuò）峰生產和市場需求回升等因素影響，2017年鋼材價格大幅上漲。12月（yuè）底，中國鋼材價格指數為121.8點，比年初上升22.3點，漲幅22.4%，其中長材價格指數由（yóu）年初（chū）97.6點升（shēng）至129.0點（diǎn），漲幅32.2%；板（bǎn）材價（jià）格指數由年（nián）初104.6點升至117.4點，漲幅12.2%。細分品種中，國內螺紋鋼價格年初為3268元/噸（dūn），最高漲至5000元（yuán）/噸以上，年底（dǐ）回落至（zhì）4447元/噸，同比增長36.1%。
（五）企業效益明（míng）顯好轉。2017年，我國黑（hēi）色金屬冶煉和壓（yā）延加（jiā）工業主營業務收（shōu）入6.74萬億元，同比增長22.4%，實現利潤3419億元，較去年同（tóng）期增加2189億元，同比增長177.8%。2017年，中國鋼鐵工（gōng）業協會統（tǒng）計的重點大中型企業累計實現銷售（shòu）收入3.69萬億元，同（tóng）比增長34.1%，實現（xiàn）利潤1773億（yì）元，同（tóng）比增長613.6%。
二（èr）、行業運行中存在的問題
（一）防範新增產能壓力增大。隨著市場形勢的好轉，部分（fèn）停產企業陸（lù）續恢複生產，企業主動退出意願減弱，去產能任務越發艱巨。在高利（lì）潤的驅動下，近期部分地（dì）區和企業又有了新上鋼鐵冶煉（liàn）項目的衝動，存（cún）在打政策擦邊球的傾向，產能反彈（dàn）壓力增大。嚴防新增產能將成為2018年鋼鐵行業供給側（cè）結構（gòu）性改革工作能否順利推進的關鍵。
（二）防範“地條鋼”死灰複燃壓（yā）力攀升（shēng）。2017年，“地條鋼”產能在重拳打擊下得以全麵取締，但隨著鋼材價格大幅（fú）上漲，“地條（tiáo）鋼”死灰複燃的可能性增加。近期，黑（hēi）龍江、吉林等省已發生幾起“地條鋼（gāng）”死灰複燃案例，鋼鐵煤炭行業化（huà）解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議（簡稱（chēng）部際聯（lián）席會議）針對案件查處情況向各地印發（fā）了通報。“地條鋼”死灰複燃問題必須引起足（zú）夠重視，持（chí）之以恒常抓不懈（xiè）。
（三）短流（liú）程煉鋼發展亟需理順政（zhèng）策。集中取（qǔ）締“地條鋼”後，雖（suī）然高爐-轉爐長流程企業加大了廢鋼利用（yòng）量，但仍出現廢鋼階段性供應過剩的情況，廢鋼出口增幅較大，2017年累計出口廢鋼220.3萬噸，而2016年僅出口（kǒu）1000噸左右。為適應鋼鐵行業未來（lái）發展需要，推動（dòng）解決短流（liú）程煉鋼發（fā）展中存在的問題（tí），促進鋼鐵行業的“長短流（liú）程”合理（lǐ）布局，深化電力體製改革等政策亟待理順推進。
（四）鋼鐵（tiě）企業環保壓（yā）力不斷增大。京津冀及周邊（biān）地（dì）區（qū）大（dà）氣汙染防治工作方（fāng）案要求（qiú）鋼鐵行業（yè）錯峰限停產，各地政府（fǔ）和鋼鐵企業高度重視大（dà）氣汙染防治工作，采取了不同形式的汙染防治措施，對區（qū）域內鋼鐵企業產生深（shēn）遠影響。從當（dāng）前看，采（cǎi）暖季限產50%的政（zhèng）策對改善大氣環境效果明顯。從長遠看，環保政策的不斷升級將（jiāng）倒逼鋼鐵企業實施環保技改，有利於鋼鐵行業（yè）可（kě）持（chí）續發展；倒（dǎo）逼京津冀等環境敏感地區（qū）鋼鐵（tiě）產能向環境容量較大的地區轉移，有利於鋼鐵行（háng）業布局優化。
三、2018年工（gōng）作考慮
（一）精準施策（cè），堅定不移（yí）去產能。抓好重點地區去（qù）產能，指導（dǎo）地（dì）方以處置“僵屍企業”、去除低效產能為重點，力爭2018年提前完（wán）成“十（shí）三五”鋼鐵去產（chǎn）能1.5億噸的上限目標。嚴控新增產能，指（zhǐ）導各地對嚴（yán）控新增產能工（gōng）作進行全（quán）麵（miàn）自查自糾，加（jiā）大監督檢查力度，嚴把產能置（zhì）換關，嚴禁以（yǐ）任何名義新增鋼鐵產能。
（二）多措並（bìng）舉，嚴防（fáng）“地條鋼”死灰複（fù）燃。建（jiàn）立健全防範“地條鋼”死灰複燃長效機製，始終保（bǎo）持露頭就打的高壓（yā）態勢。對“地條鋼（gāng）”高發的重（chóng）點（diǎn）省（區、市），部際聯席會議將於今年上半年組織開展防範“地條鋼”死灰複燃（rán）專項督查。發揮負麵（miàn）警示作用，對涉嫌違法製售“地（dì）條鋼”的行為，加大查（chá）處和問責力度（dù），做到發現一起、查處一起、通報一起。
（三）加強研究，合理引導電（diàn）爐（lú）煉鋼發展。因地製宜、分類施策（cè），鼓（gǔ）勵現有（yǒu）高爐-轉爐長流程企業（yè）轉型為電爐企業。對不（bú）同地區新建電（diàn）爐項目在產能置換政策上給（gěi）予（yǔ）適當傾斜，鼓勵小型電爐（lú）企業聯合重組和接收過剩地區轉移產能，發展先進水平的電爐企業（yè）。推動相關政策（cè）修訂，為短流（liú）程電爐煉鋼創造有利政策環境。
（四）規範經（jīng）營（yíng），維護（hù）市場平穩運行。開展鋼鐵（tiě）、焦化、鐵合金行業規範企業動態調整工作，實現“有進有出”動態管理。加強行業運行監測分析，結（jié）合鋼鐵去產能、產能置（zhì）換、采暖（nuǎn）季錯峰生（shēng）產等工作，進一步加強調查研究和對地方工作的指導，避免鋼材價格大幅波動，努力維護（hù）行（háng）業平穩運行。
（五）積極謀劃，推動鋼（gāng）鐵產業轉（zhuǎn）型升（shēng）級。加強標準引領，探（tàn）索鋼鐵產品分級、分類管理，著（zhe）力提升鋼鐵產品的一（yī）致性和穩定性，推進向中高端邁進。建立健全上下遊（yóu）合作機製，加快鋼（gāng）鐵新材料產業化應用。積極推進智能製造，以試（shì）點示範（fàn）為抓手，探索可複製經驗和做法，加大行業推廣力度。（來源：工信部（bù）原材料工（gōng）業司）
關鍵詞：鋼鐵,鋼材
